Preámbulo
CONTEXTO
Se han producido cambios considerables en el contenido y la forma de prestación de los servicios psicológicos en Europa durante las pasadas décadas. Desde el principio, los psicólogos han sido educados y han aplicado su conocimiento en contextos nacionalmente definidos, caracterizados por distintas tradiciones educativas, formas de empleo, diversas formas de implicación de los gobiernos y distintas lenguas. La educación de los psicólogos tuvo sus raíces en la filosofía y en la medicina y se ha desarrollado bajo condiciones políticas y económicas muy diferentes. Así, esa educación ha adoptado distintas formas en diferentes países, en algunos casos con énfasis en un entrenamiento largo y uniforme, financiación pública y regulación por ley. En otros casos con un énfasis en una temprana diferenciación y competición con otras profesiones basada en el mercado. Durante este periodo ha habido un incremento sustancial de la calidad de la educación y de los servicios profesionales, y un crecimiento en los países que cuentan con regulación legal de los psicólogos en Europa.
La creciente internacionalización de la economía y la implantación de un mercado común interno dentro de la Unión Europea ha estimulado la movilidad de los profesionales así como la provisión de servicios más allá de las fronteras nacionales. También se han dado pasos importantes en la movilidad educativa, especialmente a nivel académico. Como consecuencia de la Declaración de Bolonia de 1999, actualmente se está revisando detenidamente el sistema universitario de educación en Europa, con el objetivo de crear un Espacio Europeo de Educación Superior en el 2010. La agenda actual de la Comisión Europea persigue avances adicionales en la misma dirección. Por ello, la Comisión ha propuesto una revisión radical del sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales, que está actualmente en revisión por el Parlamento Europeo y por el Consejo Europeo, con el fin de promover el libre movimiento de profesionales en Europa. Estas tendencias son de obvia relevancia para los psicólogos y sus clientes. Los psicólogos, como otros profesionales, deberían tener la oportunidad de obtener su educación y practicar su profesión en cualquier lugar de la UE. Los clientes, sean ciudadanos o instituciones, deberían poder obtener servicios de psicólogos competentes de acuerdo con sus intereses y derechos en cualquier lugar de la UE.
Aunque se debería pretender la uniformidad, transparencia y flexibilidad cuando se pasa de un sistema educativo y profesional a otro cruzando las fronteras nacionales, esos objetivos no son fáciles de lograr, considerando la diversidad de los sistemas y prácticas que se han desarrollado con el tiempo. Hay que encontrar marcos comunes para comparar y establecer la equivalencia de cualificaciones profesionales y educativas, y hay que establecer estándares comunes para garantizar niveles de conocimiento experto y calidad profesional en la UE. Esto plantea un gran reto ya que requiere cambiar los sistemas y prácticas existentes, y hay que superar los intereses establecidos. Esto es particularmente necesario para que las comunidades profesionales eviten una actitud defensiva y una protección no justificada de intereses nacionales y para definir una visión común del futuro de la profesión, incluyendo el desarrollo, la educación y el entrenamiento de sus miembros.
En la psicología, durante las últimas décadas, se han realizado una serie de esfuerzos para establecer un marco y unos estándares comunes. Así, en 1990 la Federación Europea de Asociaciones de Psicólogos Profesionales (EFPPA) adoptó un conjunto de Estándares Óptimos para la Profesión de la Psicología (EFPPA 1990) en la que se establecieron los requisitos para la educación académica y la formación profesional de los psicólogos. La Red Europea de Psicólogos del Trabajo y de las Organizaciones (ENOP), con una ayuda Copérnico de la Comisión Europea, elaboró un marco curricular y unos estándares mínimos para la psicología organizacional y del trabajo (Roe et al.,1994; ENOP, 1998). Un grupo de trabajo de psicólogos Europeos siguieron un acercamiento similar definiendo un marco para la educación y formación de los psicólogos Europeos en el contexto del programa Leonardo da Vinci de la UE (Lunt, 2000; Lunt et al.2001a, Lunt 2002). El documento resultante, titulado "EuroPsyT: Un marco para la educación y entrenamiento de los Psicólogos en Europa" fue ampliamente discutido en Europa y adoptado por la EFPA en 2001. Este marco constituye la base para posteriores desarrollos que cabe esperar, desemboquen a largo plazo en un sistema de certificado de dos niveles, que incluirá el EuroPsy (Certificado Europeo en Psicología) y un número de Certificados Europeos Avanzados en Psicología. Este marco se fundamentó sustancialmente en el trabajo realizado por la Sociedad Británica de Psicología (BPS) que ha desarrollado sus propios estándares ocupacionales para psicólogos produciendo un borrador de Estándares de Proficiencia para la Psicología Aplicada. Una contribución importante de este trabajo es el desarrollo de competencias que pueden ser evaluadas como resultados de la educación y del entrenamiento, en lugar de basarse únicamente en el currículum académico. La Comisión Europea también está a favor de un acercamiento basado en competencias, que resalte la transparencia y que permita la evaluación de la competencia en diversos contextos. Esto puede verse en el proyecto ‘Tuning’, que forma parte de la implantación de Bolonia, y apunta a desarrollar una serie de competencias genéricas y específicas que lleven a resultados de aprendizaje; el proyecto ‘Tuning’ actualmente incluye un amplio rango de áreas, aunque no la psicología. Actualmente la equivalencia de las cualificaciones académicas es evaluada por la Academia Nacional de Reconocimiento de Centros de Información (NARIC) a nivel nacional y por la Red Europea de Centros de Información (ENIC) a nivel Europeo. Se espera que la combinación de la especificación del currículum con la especificación de las competencias de los psicólogos profesionales permita una evaluación de las equivalencias más transparente.
OBJETIVO
Este documento representa un nuevo paso hacia la promoción de la movilidad de los psicólogos y el acceso de los clientes a servicios psicológicos de alta calidad en Europa.
Basado en el marco educativo y en los estándares mínimos acordados en 2001 y siguiendo la decisión de la EFPA de 2003 relativa a un sistema de Certificado de dos niveles, este documento persigue crear una serie de Estándares Europeos para la Psicología que serán la base para la evaluación de la educación académica y el entrenamiento profesional de los psicólogos en los diferentes países de la UE. El presente documento se centra en el Certificado Básico Europeo de Psicología (EuroPsy), al tiempo que reconoce el desarrollo, en el futuro, de Certificados Avanzados.
Durante el desarrollo de la presente propuesta se ha prestado considerable atención a la variedad educativa, ocupacional y normativa que existe actualmente en Europa. Se ha observado que los currícula educativos difieren en duración y en el grado de diferenciación o especialización. Con el fin de diseñar un sistema que pueda encajar significativamente con estas diferentes formas de educación y entrenamiento, se distingue en esta Normativa entre práctica de la profesión dependiente e independiente, se consideran varios contextos profesionales en los que trabajan los psicólogos, y se diferencia la entrada en la profesión de la especialización posterior. El objetivo del EuroPsy básico es establecer un estándar que concierne a la práctica dependiente y/o independiente, en uno o más contextos profesionales, en el punto de entrada a la profesión. Éste estándar define unos requisitos mínimos, que los psicólogos probablemente superan. El EuroPsy básico no representa una licencia para la práctica y no pretende sustituir o reemplazar las normativas nacionales de licencia. En la medida en que el estándar implicado en el EuroPsy básico está pensado para que sea significativo en distintos marcos nacionales, se espera que sea tenido en cuenta en los futuros cambios que regulen la licencia para el ejercicio de la profesión.
El objetivo de los futuros Certificados Avanzados es especificar los requisitos para la práctica independiente en un contexto particular y en un punto que claramente está más allá de la entrada en la profesión. Los Certificados Avanzados pueden ser utilizados en algunos países para preservar un dominio del trabajo profesional por parte de quienes lo ocupan. Esto puede implicar que el desarrollo de los Certificados Avanzados pueda en un futuro llevar a restricciones en los contextos, niveles y tareas en los que los poseedores del EuroPsy básico pueden ser considerados competentes para la práctica independiente.
PRINCIPIOS GUÍA
Varios principios guía fundamentan esta propuesta para el EuroPsy (Certificado Europeo en Psicología) en el que se incluye el Estándar Europeo. Estos principios persiguen:
1. Promover la disponibilidad de servicios psicológicos adecuados en Europa. Cada ciudadano y cualquier institución debería poder obtener servicios psicológicos de un profesional competente y cualificado, y el sistema debería contribuir a la consecución de este objetivo.
2. Proteger a los consumidores y ciudadanos de Europa a través de una garantía de calidad y proteger al público en general de proveedores no cualificados de los servicios.
3. Promover la movilidad de los psicólogos permitiéndoles practicar en cualquier lugar de Europa, siempre que tengan las cualificaciones adecuadas.
4. Asegurar que el EuroPsy se concede sobre la base de: (a) cumplimiento demostrado de un currículum académico en Psicología de suficiente cobertura; (b) competencia demostrada en el desempeño de los roles profesionales durante la práctica supervisada; (c) acatamiento de los estándares éticos Europeos (así como nacionales) para los psicólogos.
5. Asegurar que el sistema EuroPsy es equitativo y evita favorecer o desfavorecer a los psicólogos basándose en diferencias nacionales u otras referidas al contexto educacional o profesional, y que reconozca la alta calidad de servicio como un principio fundamental. Esto implica que EuroPsy no plantea requisitos específicos en relación a la estructura o formato de la educación académica, o a la naturaleza y organización de las prácticas pre-profesionales.
6. Garantizar la cualificación para la práctica psicológica a nivel de entrada a la profesión así como con posterioridad.
7. Asumir el compromiso de mantener activamente la competencia profesional. Por esta razón EuroPsy se concede durante un periodo de tiempo limitado, y se renueva, también por periodos limitados, basándose para ello en evidencia de una práctica y un desarrollo profesional continuados.
8. Respetar las normativas nacionales vigentes para los psicólogos.